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税改剑指污染环保得利

发布时间:2019-07-17 21:38:01

  国务院日前公布了《国家 十二5 计划》,重点提出要推进环境税费改革,完善排污收费制度,把环境保护税再次拉入公众的视野。

  业内人士分析,近年来,我国经济增长造成的资源环境压力日趋加大,亟须通过财税手段来予以调节, 十二五 期间我国有望开启环境保护税。借助国家政策利好,未来将步入黄金发展期。

  环境保护税开征势在必行

  据发改委数据显示,前3季度,我国单位GDP能耗仅下落1.6%,基本无法达到其3月发布的2011年单位GDP能耗应下降3.5%的目标。而 十二5 期间,我国目标是全国单位GDP能耗下落16%,节能任务依然艰巨,这使得环境保护税开征的紧迫性进一步加强。

  中央财经大学税务学院副院长刘桓认为,在我国,面对日益严重的环境污染,要进一步遏制和改变工业对环境资源过度索取的局面,就必须有效解决企业消耗环境资源代价过低的问题。环境税并不是为了单纯增加政府财富,而是倒逼企业下降生产对环境的污染,成为撬动企业实行社会的杠杆,从而成为国家环保制度的一部分。

  日前召开的中央经济工作会议上亦强调,在深化重点领域和关键环节改革方面,要研究推进环境保护税改革。环境保护税开征已势在必行。

  事实上,部份发达国家已开始设立绿色贸易壁垒。今年3月,欧盟宣布将在2012年对欧盟和进入欧盟空域的国际航空运输征收 碳税 ,在专家看来,欧盟征收的航空碳税就是一种变相的环境保护税。

  我国在环保方面并不是没有相干收费,当前实行的《排污费征收使用管理条例》就已有较为完备的法律框架,但费与税之间融合或过渡,还有很多技术性问题尚待解决。尤其是在中央提出结构性减税的大原则下,如何做到 绿色税收 的行之有效,则是问题的关键。

  一进一退的 腾挪

  无论是现有的排污费还是未来的环境保护税,从经济层面来说,一定程度上都会增加企业的本钱,因此征收标准和征收对象也就成为各界一直讨论的重点。

  部份业内人士亦耽忧,环境税的实施会迫使企业负担外部性本钱,从而导致企业生产经营本钱增加,下降我国企业的低成本优势。

  对此,财政部财政科学研究所所长贾康称: 开征环境税后,整体税收会多出一块,这将为企业所得税的调剂提供空间。 他表示,随着环境保护税的开征,企业所得税也会随之作出相应调剂,促使市场主体在相对宽松的税收政策下取得更好的发展,对中国经济结构的调剂也是有益的。

  中国环境学会环境经济专业委员会副主任委员苏明建议,环境保护税开征对象可先肯定为二氧化硫、氮氧化物等重点污染排放物,待时机成熟后,再拓展到污染产品,逐渐提高排污费和环境税的征收水平。

  环保产业将呈爆发式增长

  业内专家普遍预计,开征环保税在 十二五 期间有望启动。对于高能耗、高污染企业而言,环保税无疑是把高悬的利剑。但对我国的环保产业来讲,环境保护税一旦开征,将大大刺激石油、化工和火电等高能耗、高污染的传统企业在环保方面的需求,是极大的利好。

  作为国家战略性新兴产业之一,目前,我国环保产业发展速度快,参与者众多,全国环保产业从业单位约3.5万家,产业收入总额近1万亿元。业内分析人士预计,未来5年,我国、、大气环保的行业增速将高于GDP增速约10个百分点,而行业龙头的增速有望高于平均水平。

  湘财证券行业分析师朱程辉分析,前期,我国经济发展致使的污染问题严重,而环保投资的高峰期一般滞后于环境污染高峰期3-5年,预计 12五 期间环保治理投资将较 115 大幅增长。随着GDP基数不断增大,环保投资占GDP的比例也将不断爬升,环保投资规模将出现爆发式增长。

  根據國家環境保護 十二五 計劃, 十二5 期間中國環保投資將達3.1萬億元,較 11五 期間1.54萬億元的投資額上升121%,年平均增速達24.2%。借助國家政策利好、投資提速的東風,未來我國環保行業有望步入黃金發展期。

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